習(xí)近平總書(shū)記指出“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇”。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要生產(chǎn)要素，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化和價(jià)值創(chuàng)造，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)。與此同時(shí)，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，具有資金融通和資源配置的重要作用，中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)做好金融“五篇大文章”。在建設(shè)數(shù)字中國(guó)、金融強(qiáng)國(guó)兩大背景下，如何穩(wěn)步推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，讓數(shù)據(jù)要素和金融創(chuàng)新深度融合，賦能高質(zhì)量發(fā)展，成為當(dāng)前金融理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新的重要命題。
數(shù)據(jù)要素價(jià)值與數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表
根據(jù)國(guó)家數(shù)據(jù)局發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2023年）》，2023年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值估計(jì)超過(guò)12萬(wàn)億元，占GDP比重10%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型的重要引擎。深刻理解數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)性地位，準(zhǔn)確把握數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造和數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值入表的邏輯關(guān)系和政策意圖，對(duì)于當(dāng)前推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐至關(guān)重要。
數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的核心生產(chǎn)要素
隨著技術(shù)的迭代革新，數(shù)據(jù)應(yīng)用從單一的、局部的狀態(tài)發(fā)展為多個(gè)行業(yè)、多個(gè)部門的交互鏈接，甚至全面嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)系統(tǒng)，對(duì)其他生產(chǎn)資料的使用發(fā)揮倍增作用，這時(shí)數(shù)據(jù)不再局限于一種有用的資源，而成為如土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)一樣重要的第五大生產(chǎn)要素，引領(lǐng)形成驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力。近年來(lái)，數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位越來(lái)越受到重視，相關(guān)頂層設(shè)計(jì)不斷完善，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)二十條”）《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》系列文件先后出臺(tái)，從制度體系、市場(chǎng)建設(shè)、應(yīng)用場(chǎng)景等方面為推動(dòng)數(shù)據(jù)要素化發(fā)展指明了方向。
價(jià)值轉(zhuǎn)化是促進(jìn)數(shù)據(jù)要素化發(fā)展的關(guān)鍵
數(shù)據(jù)要素化發(fā)展的前提是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在不同企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的自由流通，關(guān)鍵在于推動(dòng)數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值變現(xiàn)。近年來(lái)，業(yè)界和學(xué)界針對(duì)數(shù)據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)提出了“三化”階段。第一階段是數(shù)據(jù)資源化。馬克思指出，資源化是“那些在原有形式上本來(lái)不能利用的物質(zhì)，獲得一種在新的生產(chǎn)中可以利用的形態(tài)”。數(shù)據(jù)資源的價(jià)值隱藏在低質(zhì)量、碎片化的海量數(shù)據(jù)中，如同深藏地底的原油，經(jīng)過(guò)挖掘開(kāi)發(fā)才能被利用，因此資源化是賦予數(shù)據(jù)“使用價(jià)值”的過(guò)程。第二階段是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，指數(shù)據(jù)具備了普通商品的屬性后，可以通過(guò)交易流通帶來(lái)經(jīng)濟(jì)回報(bào)，是賦予數(shù)據(jù)“交換價(jià)值”的過(guò)程。第三個(gè)階段是數(shù)據(jù)資本化，重點(diǎn)關(guān)注數(shù)據(jù)的資本屬性，尤其強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過(guò)程中衍生的金融功能。當(dāng)數(shù)據(jù)擁有了金融資本一樣的流動(dòng)性，就能實(shí)現(xiàn)跨企業(yè)、跨行業(yè)自由流動(dòng)，使其價(jià)值進(jìn)一步得到擴(kuò)展。從數(shù)據(jù)的價(jià)值轉(zhuǎn)化過(guò)程來(lái)看，數(shù)據(jù)從資源到被加工成產(chǎn)品，進(jìn)入流通環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值增長(zhǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮資源配置作用，從而深度參與到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各方面，助力全要素生產(chǎn)率提升。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值入表將加速數(shù)據(jù)價(jià)值化進(jìn)程
數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值交換并邁向金融化的關(guān)鍵一步。2023年8月，財(cái)政部發(fā)布《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》，標(biāo)志著數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表正式進(jìn)入實(shí)操階段。這不僅使數(shù)據(jù)資源的價(jià)值得以衡量和體現(xiàn)，更意味著數(shù)據(jù)完成了從自然資源到經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的跨越，具有重要的政策意義。從政府來(lái)看，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表既能為地方財(cái)政轉(zhuǎn)型提供新方案，探索從傳統(tǒng)的“土地財(cái)政”向“數(shù)據(jù)財(cái)政”轉(zhuǎn)型，全面提升政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)和變現(xiàn)能力，又能有效帶動(dòng)數(shù)據(jù)確權(quán)、估值、評(píng)價(jià)、交易等數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育出全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)生態(tài)，形成新的財(cái)政收入來(lái)源。從金融機(jī)構(gòu)來(lái)看，能夠在數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值定價(jià)、交易中介、質(zhì)押融資和證券化等方面提供服務(wù)，幫助企業(yè)強(qiáng)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)配置和變現(xiàn)，同時(shí)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足不同時(shí)間跨度、價(jià)值導(dǎo)向和個(gè)體差異性的金融需求，進(jìn)一步拓展數(shù)據(jù)的金融價(jià)值。從企業(yè)來(lái)看，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表可以有效改善企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表，更全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)企業(yè)的真實(shí)價(jià)值和潛在競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)信用評(píng)級(jí)及融資能力，進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行識(shí)別包裝，為加速數(shù)據(jù)交易流通和價(jià)值轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的趨勢(shì)與影響
金融具有跨時(shí)間、跨地域、跨部門配置資源的功能，對(duì)于解決我國(guó)數(shù)據(jù)資源時(shí)空分布不均衡、人才和技術(shù)條件差異大、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用不充分等難題有重要意義。從生產(chǎn)要素的發(fā)展規(guī)律來(lái)看，金融化既是推動(dòng)數(shù)據(jù)高效流通的關(guān)鍵路徑，也是數(shù)據(jù)價(jià)值轉(zhuǎn)化的重要衍生方向。
數(shù)據(jù)要素的金融屬性已在實(shí)踐中被初步發(fā)掘
隨著“東數(shù)西算”工程的實(shí)施，數(shù)據(jù)中心及各地?cái)?shù)據(jù)交易所紛紛成立，“數(shù)商”等數(shù)據(jù)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量迅速增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)的商品屬性已得到廣泛認(rèn)可。隨著數(shù)據(jù)交易流通不斷擴(kuò)面增量，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化后開(kāi)始出現(xiàn)流動(dòng)性、收益性、風(fēng)險(xiǎn)性、波動(dòng)性等特征，逐漸衍生出金融屬性。當(dāng)前，各地金融機(jī)構(gòu)圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表+融資”正積極開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐，主要通過(guò)數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信、授信、擔(dān)保、質(zhì)押融資等金融手段，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)增值和變現(xiàn)。截至2024年6月末，公開(kāi)報(bào)道的銀行數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資或授信總額已達(dá)4.7億元。比如，2023年11月，北京銀行基于數(shù)庫(kù)科技在上海數(shù)據(jù)交易所的掛牌產(chǎn)品“數(shù)庫(kù)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，向數(shù)庫(kù)科技授信2000萬(wàn)元。又如，2024年4月，興業(yè)銀行成都分行以數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為客戶授信增信方式為德陽(yáng)市民通數(shù)字科技有限公司授信500萬(wàn)元。實(shí)踐表明，數(shù)據(jù)在商品交換的性質(zhì)之外還產(chǎn)生了保值增值、資金融通的作用，具備了一定的金融功能。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表可能走向更豐富的形態(tài)
隨著數(shù)據(jù)金融價(jià)值逐漸被發(fā)現(xiàn)，更多市場(chǎng)主體將參與數(shù)據(jù)投融資及中介活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融化進(jìn)程。從形成邏輯來(lái)看，一方面，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展意味著數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值將在未來(lái)被更充分地發(fā)掘出來(lái)，形成更廣泛的投資需求；另一方面，數(shù)據(jù)現(xiàn)貨交易也面臨一定困境，權(quán)屬不清、風(fēng)險(xiǎn)難控等問(wèn)題尚未解決，場(chǎng)內(nèi)交易大多發(fā)生在政府部門和銀行、醫(yī)院等大型企事業(yè)單位之間，普遍存在“有市無(wú)價(jià)”的情況。因此，金融市場(chǎng)中以數(shù)據(jù)資產(chǎn)為標(biāo)的的標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品將會(huì)受到更多青睞，催生出數(shù)據(jù)銀行、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)征信、數(shù)據(jù)期貨等一系列金融工具，形成更豐富的金融業(yè)態(tài)。從發(fā)展趨勢(shì)看，當(dāng)金融衍生發(fā)展到一定程度，可能呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)：一是金融交易主要圍繞數(shù)據(jù)權(quán)屬展開(kāi)，而非數(shù)據(jù)本身，包括收益權(quán)、抵押權(quán)、分配權(quán)等，類似于房地產(chǎn)的金融化以及碳權(quán)、林權(quán)等生態(tài)權(quán)益產(chǎn)品的金融化；二是金融市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)商品市場(chǎng)運(yùn)行產(chǎn)生干擾，數(shù)據(jù)價(jià)格將越來(lái)越受到市場(chǎng)資金面的影響，而實(shí)體層面的供需規(guī)律支配地位下降，使其金融屬性進(jìn)一步得到強(qiáng)化。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表將帶來(lái)深刻影響
從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，豐富的金融工具、高頻的金融交易將有效彌補(bǔ)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)中投資方式缺失、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖不足、價(jià)格發(fā)現(xiàn)失效、流動(dòng)性差等問(wèn)題，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高速循環(huán)和價(jià)值變現(xiàn)。當(dāng)企業(yè)在數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用和管理過(guò)程中投入的大量成本有了正向的經(jīng)濟(jì)反饋，必將激勵(lì)企業(yè)更加主動(dòng)地挖掘、利用潛在數(shù)據(jù)資源，加快形成“數(shù)字生產(chǎn)力”。從金融層面來(lái)看，金融機(jī)構(gòu)可圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、信用化、證券化開(kāi)展服務(wù)和增加支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效路徑。比如，商業(yè)銀行基于海量數(shù)據(jù)進(jìn)行信貸決策，或以數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為質(zhì)押和擔(dān)保進(jìn)行授信，將大幅降低對(duì)傳統(tǒng)抵押物的依賴，增加對(duì)優(yōu)質(zhì)普惠、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投入。從政策層面看，數(shù)據(jù)金融化弱化了商品經(jīng)濟(jì)層面的供需因素影響，使數(shù)據(jù)相關(guān)交易越來(lái)越受到信用擴(kuò)張和收縮的影響，這一方面將帶來(lái)新的政策空間，中央銀行可通過(guò)價(jià)格型、數(shù)量型貨幣政策工具調(diào)整市場(chǎng)中的金融資本力量，進(jìn)而影響數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，使數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)、流轉(zhuǎn)、應(yīng)用沿著宏觀政策調(diào)控的方向發(fā)展，更好地發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)；另一方面也需要防止資本炒作、過(guò)度投機(jī)，持續(xù)關(guān)注數(shù)據(jù)市場(chǎng)的波動(dòng)性、脆弱性，以免給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)面沖擊，對(duì)政策的制定和實(shí)施造成影響。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的政策建議
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表是大勢(shì)所趨，數(shù)據(jù)管理和金融監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同，做好頂層設(shè)計(jì)和政策指導(dǎo)，推動(dòng)數(shù)據(jù)、金融深度融合和雙向賦能，共同助力高質(zhì)量發(fā)展。
注重?cái)?shù)字生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)
數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，在權(quán)益、定價(jià)、稀缺性等方面與其他生產(chǎn)要素存在明顯差異，因此其生產(chǎn)力的釋放也需要不同的生產(chǎn)關(guān)系設(shè)計(jì)。雖然“數(shù)據(jù)二十條”在數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、交易、使用、分配等環(huán)節(jié)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，但在實(shí)踐中還面臨許多障礙，需要各地各行業(yè)在實(shí)踐探索基礎(chǔ)上建立健全相關(guān)制度機(jī)制。在數(shù)據(jù)確權(quán)方面，可通過(guò)地區(qū)或行業(yè)試點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，研究建立“三權(quán)分置”的具體辦法和實(shí)現(xiàn)路徑，破除數(shù)據(jù)交易的制度障礙。在數(shù)據(jù)估值方面，可探索以公共數(shù)據(jù)政府指導(dǎo)定價(jià)為突破口，引導(dǎo)其他類型數(shù)據(jù)參照估值，形成全社會(huì)層面數(shù)據(jù)要素價(jià)格形成機(jī)制。在數(shù)據(jù)流通方面，可以數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表及金融化為重要方向，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)盤(pán)活數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)從而帶動(dòng)數(shù)據(jù)流通。在數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表過(guò)程中，既要重視一般企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，也要關(guān)注數(shù)據(jù)密集型的金融行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。金融管理部門應(yīng)推動(dòng)建立金融數(shù)據(jù)的確權(quán)、估值、計(jì)價(jià)等相關(guān)規(guī)范，穩(wěn)步推進(jìn)金融系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作，確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)的真實(shí)性和可靠性。在數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融化過(guò)程中，金融管理部門應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索，在融資比例、貸款撥備、風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)權(quán)重、不良容忍度等方面給予政策傾斜，以促進(jìn)基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。
注重企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表的優(yōu)化
數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表不僅會(huì)影響企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，也給金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)管理帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、房地產(chǎn)估值偏低的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)質(zhì)押融資能力降低，資產(chǎn)負(fù)債表被動(dòng)收縮。通過(guò)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表及金融化，有利于擴(kuò)大數(shù)據(jù)型企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，提升投融資能力。對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，一方面，通過(guò)開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)授信、數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，可以逐步改變對(duì)房地產(chǎn)抵押貸款的路徑依賴，優(yōu)化信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，分散信貸風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，通過(guò)主動(dòng)布局自身數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作，可增加凈資產(chǎn)規(guī)模，提升資本充足率和信貸擴(kuò)張能力。因此，當(dāng)前應(yīng)積極支持推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表及金融化工作，有效改善企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表，促進(jìn)全社會(huì)的信用擴(kuò)張，進(jìn)一步穩(wěn)固金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持。但數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表及金融化也要防止一哄而上，特別是要防止有的企業(yè)為了擴(kuò)大融資虛增數(shù)據(jù)資產(chǎn)、高估數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)泡沫。
注重?cái)?shù)據(jù)要素與金融應(yīng)用的結(jié)合
金融業(yè)天然具有數(shù)字基因，實(shí)踐中，豐富的金融活動(dòng)已成為數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)應(yīng)用和價(jià)值創(chuàng)造的重要驅(qū)動(dòng)?！白寯?shù)據(jù)先動(dòng)起來(lái)”是現(xiàn)階段我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，金融領(lǐng)域的小微借貸、智能核保、數(shù)字征信、反洗錢和反詐、個(gè)人和企業(yè)碳金融等為數(shù)據(jù)應(yīng)用提供了豐富的場(chǎng)景，激發(fā)了數(shù)據(jù)交易流通的強(qiáng)烈需求。目前，在數(shù)據(jù)交易所方式之外，各地也積極探索場(chǎng)外的數(shù)、金交互渠道，包括“專區(qū)化”運(yùn)營(yíng)模式，如北京金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)；征信機(jī)構(gòu)模式，如“天府信用通”地方征信平臺(tái)；政務(wù)服務(wù)延伸模式，如四川“銀政通”信息服務(wù)平臺(tái)；數(shù)字資產(chǎn)賬戶模式，如濟(jì)南“泉城鏈”政務(wù)區(qū)塊鏈平臺(tái)等。多層次、多元化的數(shù)據(jù)流通模式有利于激發(fā)各經(jīng)濟(jì)主體采數(shù)、用數(shù)的積極性，加速數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的流通循環(huán)。政策層面應(yīng)鼓勵(lì)“以用為先、小步快跑”開(kāi)展探索，加強(qiáng)制度、技術(shù)和場(chǎng)景等層面的實(shí)踐創(chuàng)新，既通過(guò)數(shù)據(jù)要素賦能，推動(dòng)金融發(fā)展模式創(chuàng)新，助力做好金融“五篇大文章”，又以高頻的金融需求反向牽引數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好”，推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值得到充分轉(zhuǎn)化。
注重鼓勵(lì)創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡
發(fā)展與安全是推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表過(guò)程中的兩個(gè)重要方面。一方面，應(yīng)在監(jiān)管框架下，穩(wěn)步推動(dòng)數(shù)據(jù)質(zhì)押融資、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)征信、數(shù)據(jù)銀行、資產(chǎn)證券化及金融衍生工具創(chuàng)新，著力發(fā)揮金融在擴(kuò)大數(shù)據(jù)要素供給、消除信息不對(duì)稱、優(yōu)化資源配置等方面的作用。另一方面，也應(yīng)高度重視金融、科技、數(shù)據(jù)深度耦合帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)要素具有非實(shí)體性、易復(fù)制性、分散性、多樣性等特征，容易引發(fā)數(shù)據(jù)侵權(quán)、泄漏、濫用等問(wèn)題，對(duì)企業(yè)和個(gè)人隱私安全造成巨大威脅。應(yīng)考慮在傳統(tǒng)金融監(jiān)管的基礎(chǔ)上健全數(shù)據(jù)金融交易監(jiān)管制度，在政策層面提供行為參考和合理約束，并鼓勵(lì)區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)融合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)”。同時(shí)，隨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的路徑更加多元、細(xì)分，應(yīng)探索建立多層次的數(shù)據(jù)要素流通體系，鼓勵(lì)場(chǎng)內(nèi)交易、場(chǎng)外交易并行，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、金融市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，提高政策調(diào)控的靈敏度和有效性，及時(shí)糾正市場(chǎng)投機(jī)情緒和價(jià)格扭曲，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效配置、公平交易和自由流動(dòng)，防止出現(xiàn)市場(chǎng)失靈和風(fēng)險(xiǎn)交織傳染。
